Интервью с прокурором Железнодорожного района г.Ульяновска Громовым В.В. к Международному дню борьбы с коррупцией 09 декабря 2016 года.

Руководством нашей страны коррупция названа одним из главных барьеров на пути развития государства и общества. Владимир Викторович, по каким конкретно направлениям идет работа в обозначенной сфере в возглавляемой  Вами прокуратуре?

– В текущем году, кроме борьбы непосредственно со взяточничеством, мы направили наши усилия на конкретные, наиболее коррупционноёмкие сферы деятельности. Это пресечение злоупотреблений и хищений при размещении государственных и муниципальных заказов, в области земельных отношений, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, распоряжения государственным и муниципальным имуществом.

За истекший период 2016 года работниками прокуратуры района вскрыто более 50 нарушений антикоррупционного законодательства, для устранения которых внесено 12 представлений, по результатам рассмотрения которых 8 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. По требованию прокурора 1 лицо привлечено к административной ответственности. По результатам прокурорской проверки направлен 1 материал в порядке п.2 ч.2 ст.37 УПК РФ, по результатам рассмотрения которого органами расследования возбуждено уголовное дело.

Тем не менее, мы, как и ранее, относимся самокритично к итогам своей работы, видим её слабые стороны, а они – очевидны. Поэтому, безусловно, соответствующие коррективы на предстоящий год будут внесены.

Владимир Викторович, а какие конкретно примеры борьбы с коррупционными проявлениями Вы можете привести?

В частности, прокурорской проверкой вскрыты факты ненадлежащей реализации Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области полномочий по контролю за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов.

Так, регионнадзором в рамках предоставленных полномочий 01.06.2016 по результатам итоговой проверки многоквартирного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями, гаражом, стоянкой и объектами инженерной инфраструктуры, расположенного по адресу ул.Автомобилистов, 7А, г.Ульяновск, застройщику ООО «КапиталИнвест» выданы заключения о соответствии данного объекта всем необходимым требованиям.

          09.06.2016 администрацией города Ульяновска  на основании указанных заключений ООО «Капитал - Инвест» выдано разрешение на ввод построенного  многоквартирного дома в эксплуатацию № 73-73-110-2016.

          Однако прокурорской проверкой, проведенной с выходом на место после введения 17-ти этажного жилого дома в эксплуатацию, установлены многочисленные факты невыполнения застройщиком работ, предусмотренных проектной документацией.

         Так, не были завершены работы по благоустройству  прилегающей к дому территории, а именно: не  заасфальтированы внутридомовые проезды в полном объеме, не выполнена детская площадка с малыми формами, не в полном объеме уложен чернозем.  

          Кроме этого, не завершены работы по отделке мест общего пользования, а именно: не выполнена отделка  лестничных площадок и лестничных маршей в незадымляемых лестничных клетках первого блока-секции;  не выполнены  примыкания керамогранита к порогам лифтов в лифтовых холлах в первом блоке-секции на 5-ти этажах, втором  блоке-секции на 7-ми этажах, четвертом блоке-секции на 2-х этажах; не завершена заделка обрамлений электрощитов ГВЛ в третьем блоке-секции на 9-ти этажах, четвертом - шестом блоках-секциях на 9-ти этажах; не выполнена покраска  мест общего пользования в четвертом блоке-секции на 7-ми этажах, шестом блоке-секции на 2-х этажах. 

Вместе с тем, начальником Управления  регионального государственного строительного надзора Чесновым В.В. 30.05.2016 был составлен акт о результатах итоговой проверки,  в котором  указанные недоделки строительства не отражены. Скрыв грубые нарушения, допущенные застройщиком, Чеснов В.В. в нарушение административного регламента Главрегионнадзора исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора при строительстве, мотивированное решение об отказе в выдаче Заключений не составил, что могло свидетельствовать о его коррупционной заинтересованности в совершении действий в интересах застройщика. Недобросовестное и небрежное отношение Чеснова В.В. к службе повлекло существенное нарушение прав и законных интересов собственников и охраняемым законом интересов общества и государства.

Согласно установленным обстоятельствам стоимость работ, направленных на устранение недостатков, выявленных после введения дома в эксплуатацию, составляла 2 000 000 руб.

Только после вмешательства прокуратуры района отмеченные недостатки были в полном объеме устранены указанным застройщиком.

– На сегодняшний день можно говорить о наличии каких-то громких и серьёзных уголовных дел антикоррупционной направленности?

– Такие дела, несомненно, есть. Более того, в текущем году мы как раз и попытались акцентировать свои усилия на выявлении значимых коррупционных преступлений. Так, в ходе прокурорской проверки было установлено, что между УМУП «Дорремстрой» и ООО «СтройАвто – ММ» был заключен договор субподряда по зимнему содержанию автодорог и искусственных сооружений на сумму 2 200,9 тыс. руб. Сроки выполнения работ с 26.11.2013 по 31.12.2013.

         Согласно акту выполненных работ за период с 02.12.2013 по 05.12.2013, то есть в течение 4 рабочих дней Субподрядчиком выполнены работы: очистка автобусных остановок, площадок отдыха и стоянок автомобилей от пыли и мусора вручную; очистка лестничных сходов, поземных переходов от грязи и мусора, уборка различных предметов и мусора на территории Обелиска вручную. При этом нормативная ежедневная потребность в дорожных рабочих составила 156 человек.

         ООО «СтройАвто – ММ» в декабре 2013 года представлен акт выполненных работ от 05.12.2013 на сумму 2 200,9 тыс. руб., в котором были указаны виды работ по очистке автобусных остановок, площадок отдыха и стоянок автомобилей от пыли и мусора вручную; очистке лестничных сходов, поземных переходов от грязи и мусора, уборке различных предметов и мусора на территории Обелиска вручную. 

         При проведении ревизии финансово – хозяйственной деятельности УМУП «Дорремстрой в марте 2014 года (проверяемый период 2013 год и январь – февраль 2014 года) установлено, что в период с 02.12.2013 по 05.12.2013 выпадали обильные осадки в виде снега по данным ГИСМЕТЕО, среднесуточная температура составляла -3.8 градуса Цельсия. То есть при таких обстоятельствах было невозможно провести работы по летней уборке, указанные в  акте выполненных работ от 05.12.2013 на сумму 2 200,9 тыс. руб., (указаны виды работ по очистке автобусных остановок, площадок отдыха и стоянок автомобилей от пыли и мусора вручную; очистке лестничных сходов, поземных переходов от грязи и мусора, уборке различных предметов и мусора на территории Обелиска вручную). 

         Так же следует отметить, что согласно п. 2.2 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Ульяновск», утвержденных постановлением Ульяновской городской Думы от 24.04.2008 № 2951 период зимней уборки устанавливается с 15 октября по 15 апреля. Зимняя уборка предусматривает работы по удалению снега, сгребание и подметание снега, погрузка и вывоз снега. Следовательно, летние виды работ по уборке города невозможно выполнять в зимний период.

         Таким образом, в ходе ревизии был выявлен факт невозможности фактического выполнения указанных в акте за период с 02.12.2013 по 05.12.2013 работ по летней уборке территории в зимний период. Работы были оплачены из бюджета МО «город Ульяновск» администрацией г. Ульяновска в лице Комитета дорожного хозяйства.   

Исходя из объяснения директора ООО «СтройАвто – ММ» Юсуфова М.М. указанные работы фактически производились. При этом нормативная потребность в дорожных рабочих составила 156 человек. Вместе с тем, согласно сведениям, представленным Управлением Пенсионого фонда РФ по Ульяновской области в ООО «СтройАвто –ММ» в 4 квартале 2013 года работало лишь 14 человек включая директора организации.

Изложенное свидетельствует о наличии в действиях бывшего директора МБУ «Дорремстрой» Полежаева А.Н. и бывшего директора ООО «СтройАвто – ММ» Юсуфова М.М. признаков состава преступления, предусмотренного ч.4 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации. По направленному в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ материалу проверки возбуждено уголовное дело (находится в производстве).

- А как быть с нагрузкой на работников прокуратуры?

- Она действительно весьма значительна как у прокурорских работников, так и у сотрудников всех органов правоохраны. Но государством перед нами поставлены вполне конкретные, ответственные задачи, и мы, безусловно, будем их выполнять. При этом крайне важно одно непременное условие: работать необходимо слаженно, вместе. Ведь без помощи наших граждан, всех институтов общества, средств массовой информации, без коренного изменения общественного сознания, без активных действий (а не только огульной критики деятельности правоохранительных органов) с таким злом, каким является коррупция, нам не справиться.