Прокуратурой Железнодорожного района г. Ульяновска проведена проверка по фактам неисполнения органами внутренних дел обращений военного комиссариата об организации содействия в установлении местонахождения и обеспечении прибытия граждан на мероприятия, связанные с постановкой на воинский учет и призывом на военную службу, в результате которой выявлены грубые нарушения.

В соответствии с п.1 Указа Президента Российской Федерации от 31.03.2016 № 139 «О призыве в апреле - июле 2016 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» на территории Российской Федерации с 01.04.2016 по 15.07.2016 объявлен призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998               № 53 - ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон                    № 53-ФЗ) призыву на военную службу, в количестве 155 000 человек.

При организации призыва граждан на военную службу в целях обеспечения розыска лиц призывного возраста, которым не удалось вручить повестки, должностными лицами ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» (по Железнодорожному и Ленинскому районам г. Ульяновска) (далее – ФКУ) были направлены письменные обращения на имя начальника ОП №1 (по обслуживанию Железнодорожного района) УМВД России по                       г. Ульяновску с просьбой оказать содействие в установлении местонахождения и обеспечении прибытия 150 призывников на мероприятия, связанные с постановкой на воинский учет и призывом на военную службу.

Проверкой установлено, что сотрудниками военного комиссариата разыскано лишь 50 лиц, уклоняющееся от призыва. При этом самостоятельно сотрудниками ОП №1 УМВД России по г. Ульяновску разыскано - 0 граждан.   

Таким образом, в нарушение ч. 3 ст. 4, ч. 2 ст. 31 Закона № 53 - ФЗ  сотрудниками полиции своевременно должных мер, направленных на установление местонахождения 100 человек, уклоняющихся от призыва, до настоящего времени не принято.

Кроме того, правоотношения военной службы регулируются нормами Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, в           п.10 которого установлена обязанность органов внутренних дел производить розыск граждан, не исполняющих воинской обязанности, и их привод в военный комиссариат.

Приказом Министра обороны РФ, Министерства внутренних дел РФ и Федеральной миграционной службы РФ от 10.09.2007 № 366/789/197 утверждена Инструкция об организации взаимодействия военных комиссариатов, органов внутренних дел и территориальных органов федеральной миграционной службы в работе по обеспечению исполнения гражданами РФ воинской обязанности.  

В соответствии с п.5 указанной Инструкции начальники горрайорганов внутренних дел при получении письменных обращений военных комиссаров об обеспечении прибытия граждан, которым не удалось вручить повестку, на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, принимают необходимые меры по установлению фактического местонахождения данных граждан и вручения им повестки для прибытия в военный комиссариат на указанные мероприятия; направляют в военные комиссариаты материалы о проведенных мероприятиях по установлению фактического местонахождения граждан, не исполняющих воинскую обязанность, в том числе уклоняющихся от мероприятий, связанных с постановкой на воинский учет и призывом на военную службу, а также корешки повесток с росписями граждан, которым они были вручены, для приобщения к документам воинского учета или личные дела призывников, хранящиеся в военном комиссариате. Данная Инструкция никем не оспорена и не отменена в установленном законом порядке.

Таким образом, полиция обязана оказывать содействие федеральным органам государственной власти, к которым в том числе относятся военные комиссариаты, как территориальные подразделения Министерства обороны РФ.

Однако, ОП №1 УМВД России по г. Ульяновску установленные законом обязанности исполняются ненадлежащим образом, за период осеннего призыва из ОП №1 в военный комиссариат по 156 запросам не поступило ни одного материала о проведенных мероприятиях по установлению фактического местонахождения граждан, что ставит под угрозу обеспечение осеннего призыва граждан на военную службу и порождает у военнообязанных, уклоняющихся от призыва, чувство безнаказанности.

Исходя из изложенного, принимая во внимание, что указанные нарушения в дальнейшем терпимы быть не могут, а также важность соблюдения федерального законодательства о призыве граждан на военную службу, руководствуясь ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратурой района в адрес руководства территориального отдела полиции внесено представление об устранении нарушений закона.