Прокуратурой района          по поручению прокуратуры Ульяновской области от 07.02.2014 №29-17-2014 была проведена сверка лиц, состоящих на учете в ГКУЗ «УОКНБ» с диагнозами «алкоголизм и наркомания» с данными УГИБДД УМВД России по Ульяновской области о лицах, имеющих водительские удостоверения.

Проведенной в рамках данного поручения сверкой баз данных ГКУЗ «УОКНБ» и УГИБДД УМВД России по Ульяновской области наряду с иными лицами, имеющими водительские удостоверения при наличии заболеваний «алкоголизм и наркомания», был выявлен факт получения 25.09.2012 водительского удостоверения № 7309 186070 гр. Богдановым Олегом Гариевичем, 21.04.1966 г.р., состоящим на учете в ГКУЗ УОКНБ с диагнозом «опийная наркомания II ст., алкоголизм II ст.» с 17.03.2011.  

Так, согласно сведениям ГУЗ «Центральная клиническая медико-санитарная часть», врачи Клочков Н.В., Севастьянова Г.Н. в период с 02.07.2012 по 27.07.2012 находились в очередных отпусках, врач Переверзева Е.Л. с 02.04.2012 находилась в декретном отпуске. Богданов О.Г. за медицинской помощью в ГУЗ не обращался, медицинская справка о допуске к управлению транспортным средством от 04.07.2012 серия 73401 № 091192 (бланк 0198442) Богданову О.Г. в ГУЗ «Центральная клиническая медико-санитарная часть» не выдавалась.

         Согласно объяснениям врача психиатра-нарколога амбулаторно-диспансерного отделения ГКУЗ «УОКНБ» Коробов В.А. в ГУЗ «Центральная клиническая медико-санитарная часть» он не работает. Оттиск личной печати приложен к его объяснениям.

         Согласно требованиям ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства. Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со статьей 3 этого же закона являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 5 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Между тем, в соответствии со ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ  медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются Федеральным законом.

Согласно ст. 25 названного Федерального закона граждане Российской Федерации, к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами могут быть допущены граждане, достигшие установленного законом возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, после соответствующей подготовки.

Согласно п. 16 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.12.1999 № 1396, медицинская справка о допуске к управлению транспортными средствами входит в перечень документов, необходимых для получения водительского удостоверения.

В соответствии с п. 38 Инструкции «О порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ», утвержденной приказом Министерства внутренних дел РФ №782 от 20.07.2000 «О мерах по реализации постановления Правительства РФ от 15.12.1999 №1396» для замены водительского удостоверения необходима медицинская справка установленного образца.

 На основании ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В силу п. 2 ст. 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.

  Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», лица, страдающие заболеванием «Алкоголизм и наркомания», не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в данном случае – управлять транспортным средством.     

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Медицинская справка о допуске к управлению транспортными средствами, подделанная неустановленными лицами, является официальными документом, поскольку имеет определенную форму, обязательные реквизиты (номер и дата выдачи, подписи полномочных лиц, четкое указание на права, скрепление печатью. Данные медицинские справки выдаются учреждениями здравоохранения и дают право управления транспортными средствами.

31.07.2012 неустановленное лицо, находясь по адресу: г. Ульяновск, ул. Ефремова, 52, представило в МРЭО ГИБДД УМВД  России по Ульяновской области  в качестве подлинной - медицинскую справку в отношении Богданова О.Г. о допуске к управлению транспортным средством от 04.07.2012 серия 73401 № 091192 с целью получения права управления транспортными средствами категорий В. На основании представленной неустановленным лицом поддельной справки Богданову О.Г. 25.09.2012 МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области было выдано  водительское удостоверение № 7309 186070 категорий B.    Наличие у Богданова О.Г. водительского удостоверения и, соответственно, права управления транспортным средством, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу.

  Таким образом, в действиях неустановленного лица, предъявившего поддельную медицинскую справку  для получения Богдановым О.Г. водительского удостоверения и соответственно права управления транспортными средствами, усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ - использование заведомо подложного документа.

  Принимая во внимание, что в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК РФ доследственная проверка по материалам указанной категории должна производиться органом дознания, материал проверки № 4пр – 2014, в части предъявления неустановленным лицом поддельной медицинской справки для получения Богдановым О.Г. водительского удостоверения и, соответственно, права управления транспортными средствами подлежит направлению в Отдел полиции № 3 (по обслуживанию Засвияжского района) УМВД России по г. Ульяновску для проведения проверки в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ и принятия соответствующего решения.