| Прокуратурой Железнодорожного района г.Ульяновска проведена проверка деятельности Управления Министерства здравоохранения и социального развития по г.Ульяновску (далее – Управление) в сфере проведения профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на учете, исполнения законодательства, направленного на борьбу с безнадзорностью несовершеннолетних, профилактики правонарушений в быту, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства, требующие применения мер прокурорского реагирования.
В соответствии со ст.ст. 2, 4, 12 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее – Закон № 120-ФЗ) основными задачами органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних являются, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению ими правонарушений и антиобщественных действий; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.
При этом, органы социальной защиты входят в систему органов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляют меры по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, организуют индивидуальную профилактическую работу в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, их родителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних или отрицательно влияющих на их поведение.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Вместе с тем, полномочия предоставленные законом, должностными лицами Управления в целях обеспечения прав и законных интересов несовершеннолетних реализуются не в полной мере.
Изучение наблюдательных производств находящихся в Управлении в отношении Гавриловой О.А., Гаврилова О.В.; Демидовой С.В.; Даниловой А.В., Гридиной Е.И.; Гильметдинова Ф.И.; Винник Ю.З.; Красовой В.А., Красова Е.А.; Бородихиной И.Б.; Гавриковой Н.В.; Дорониной Н.А.; Гариповой З.Н., Трофимова Е.П.; Даниловой О.В., Данилова Л.В.; Захарчева А.В., Захарчевой Ю.В.; Авдеевой Е.А.; Ерошкиной Л.В.; Исаевой М.С., Исаева А.В.; Глинкиной К.П.; Вершининой О.Ю., Вершинина С.А.; Гнидиной В.В., Гнидина Э.В.; Вороночкиной И.Ю. показало, что индивидуально-профилактическая работа проводится ненадлежащим образом.
Так, при изучении обозначенных выше наблюдательных производств установлено, что программы реабилитации указанных семей, как и программы, разработанные в отношении иных семей, вопреки своему предназначению, идентичны друг другу, в большинстве своем содержатся аналогичные мероприятия, индивидуальный подход к каждой семье отсутствует. Кроме того, в наблюдательных производствах отсутствует подтверждающий материал о выполнении конкретных мероприятий программ реабилитаций. Сведениями о несовершеннолетних, совершивших преступления, Управление не располагает; на родителей, состоящих на учете, отрицательно влияющих на несовершеннолетних, характеризующий материал из органов местного самоуправления отсутствует, должный анализ в обозначенной сфере не осуществляется.
Вышеуказанные факты свидетельствуют о ненадлежащем исполнении обязанностей со стороны должностных лиц Управления, что в итоге может привести к нарушениям прав и законных интересов несовершеннолетних и повлечь необратимые последствия, что является недопустимым.
Изложенное свидетельствует о том, что должностными лицами Управления Министерства здравоохранения и социального развития по г.Ульяновску нарушаются требования законодательства в обозначенной сфере правоотношений, что стало возможным как ввиду отсутствия надлежащего контроля за их деятельностью, так и безответственного отношения самих работников к положениям действующих норм права.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст.24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратурой района в адрес руководства учреждения внесено представление.
|