Прокуратурой Железнодорожного района г. Ульяновска проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности образовательных учреждений. В ходе проверки выявлены нарушения, требующие  принятия  мер  прокурорского реагирования.

В силу требований п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012          № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

Антитеррористическая защищенность является одним из критериев обеспечения безопасности образовательного учреждения.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п.13 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 05.10.2009, предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется, в том числе, путем принятия мер технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

В соответствии с приказом Министерства образования и науки РФ от 11.11.2009 № 2013 «О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений» руководителям подведомственных образовательных учреждений приказано принять дополнительные меры по усилению режима пожарной безопасности и антитеррористической безопасности, организовать безусловное выполнение предписаний территориальных органов Государственного пожарного надзора МЧС России, МВД России и ФСБ России, а органам исполнительной власти субъекта РФ рекомендовано разработать и реализовать комплекс мероприятий по оснащению образовательных учреждений современными техническими средствами противопожарной и антитеррористической защиты (системы видеонаблюдения, тревожной сигнализации, контроля, управления доступом и эвакуацией обучающихся и работников).

Согласно пп. 1.3 п. 1 Письма Министерства образования и науки РФ «О подготовки образовательных учреждений к новому учебному году» от 12.03.2008 № АФ-102/09, 43-828-19, 01/2050-8-23 (далее - Письмо) руководителям образовательных учреждений предписано подготовку к новому учебному году вести в соответствие с типовым перечнем мероприятий.

Этим же письмом, а также письмами Минобрнауки России от 04.06.2008 № 03-1423, от 16.06.2010 № ЮС-343/09 и № ЮС-350/09 утвержден типовой перечень (план) мероприятий по подготовке образовательных учреждений к новому учебному году, в соответствии с которыми мероприятия по антитеррористической безопасности предусматривают установку тревожной сигнализации, оборудование экстренной связи с органами МВД России, ФСБ России, организации охраны, установку систем видеонаблюдения и установку ограждения по периметру образовательного учреждения.

Однако проведенной проверкой в МБОУ Луговская основная общеобразовательная школа установлено, что в указанном образовательном учреждении отсутствует кнопка экстренного вызова полиции.

Более того, в ходе проверки установлено, что в ряде образовательных учреждений отсутствуют системы видеонаблюдения.

Указанные нарушения имеют место в МБОУ «Пригородная СОШ», «Луговская СОШ», СОШ №№62, 58, 47, 31, 10 и Лицей №11.

Кроме того, практика прокурорского надзора свидетельствует, что несовершеннолетние и педагоги школ могут подвергаться угрозам посягательств на их жизнь и здоровье.

В целях обеспечения безопасности пребывания несовершеннолетних в образовательных учреждениях, обеспечения их антитеррористической защищенности необходимо их оборудование системами видеонаблюдения и кнопками экстренного вызова полиции.

Проведенная прокурорская проверка показала, что должностными лицами перечисленных учреждений образования в нарушение  действующего законодательства должных мер к соблюдению законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних не принято. Выявленные нарушения вызывают обоснованную тревогу, поскольку могут повлечь существенное нарушение прав несовершеннолетних, а также поставить под угрозу их жизнь и здоровье, что впредь терпимым быть не может.

На основании изложенного, в адрес начальника отдела образования администрации г.Ульяновска внесено представление об устранении нарушений закона.