| Прокуратурой Железнодорожного района г. Ульяновска проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в ОП № 1 (по обслуживанию Железнодорожного района) УМВД России по г. Ульяновску, в ходе которой выявлены многочисленные нарушения.
Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
Частью 4 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» установлено, что в обязанности полиции входит выявление причин преступлений и административных правонарушений и условий, способствующих их совершению, принятие в пределах своих полномочий мер по их устранению; выявление лиц, имеющих намерение совершить преступление, и проведение с ними индивидуальной профилактической работы; участие в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; участие в пропаганде правовых знаний.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.06.1999 № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее – Закон) основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
Статьей 4 Закона установлено, что в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят, в том числе, органы внутренних дел.
Согласно ст. 20 Закона органы внутренних дел в пределах своей компетенции осуществляют деятельность по предупреждению правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст.ст. 4, 5, 21 Закона подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел должны проводить индивидуально-профилактическую работу в отношении несовершеннолетних, обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений; осужденных и освобожденных судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия; освобожденных от уголовной ответственности в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия, а также в отношении иных категорий детей в случае необходимости предупреждения правонарушений.
Особую тревогу вызывает ситуация, сложившаяся в МБОУ СОШ № 62, где грубейшим образом нарушаются данные требования действующего законодательства.
В ходе проведенной проверки установлено, что 14.11.2014 в МБОУ СОШ № 62 между учениками 9 «В» класса Крючковым А.А. и 9 «А» класса Мазуркевичем Д.В. произошел конфликт, переросший в драку, в результате чего Крючков А.А. получил телесные повреждения в виде кровоизлияния и поверхностной ушибленной раны на слизистой верхней губы справа у угла рта. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами доследственной проверки КУСП № 15383, проведенной в ноябре 2014 года сотрудниками ОПДН ОП №1 (по обслуживанию Железнодорожного района) УМВД России по г.Ульяновску (далее – ОПДН ОП №1).
Кроме того, в ходе проведенной проверки установлено, что 13.11.2014, находясь в МБОУ СОШ № 62, после урока технологии несовершеннолетний учащийся 6 «А» класса Казаев В.М. нанес ученику 6 «Б» класса Пряхину А.А. несколько ударов, в результате чего последнему были причинены кровоподтеки в области спинки носа, передне – внутренней поверхности левого бедра и наружной поверхности левой голени. В результате, кроме телесных повреждений, Пряхину А.А. была причинена и психологическая травма, несовершеннолетний длительное время находится на амбулаторном лечении. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами доследственной проверки КУСП № 15394, проведенной в ноябре 2014 года сотрудниками ОПДН ОП №1 УМВД России по г.Ульяновску.
Изложенное стало основанием для обоснованного обращения матери Пряхина А.А. Пряхиной Е.А. в прокуратуру района и к депутату Государственной Думы Федерального Собрания РФ Синельщикову Ю.П.
При этом в указанном образовательном учреждении работа по профилактике конфликтов между учащимися сотрудниками ОПДН ОП №1 проводится крайне формально.
Кроме того, организация деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации установлена Инструкцией по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 15.10.2013 № 845.
Вместе с тем, анализ состояния индивидуально-профилактической работы с несовершеннолетними свидетельствует, что инспекторами ПДН не всегда соблюдается вышеуказанная инструкция.
К примеру, в ходе изучения УПК Казаева В.М., 06.03.2002 года рождения, установлено, что в нарушение п. 47 вышеназванной инструкции Казаев В.М. поставлен на профилактический учет лишь 05.12.2014, тогда как основания для его постановки были установлены 23.11.2014.
Подобные нарушения имеют место и в иных образовательных организациях, расположенных на территории Железнодорожного района г. Ульяновска.
К примеру, в ГУЗ «Ульяновская областная детская клиническая больница» 16.01.2015 поступил Сухарев Е.Е., учащийся 5 «в» класса МБОУ «Лицей №11», с диагнозом «сотрясение головного мозга, ушибы и ссадины губ». Установлено, что несовершеннолетний был избит учащимся 6 «в» класса Зайкиным Н. во время урока физической культуры в присутствии педагога Николаева А.Г.
Данные нарушения стали возможными из-за отсутствия должного контроля со стороны руководящего состава ОП № 1.
Исходя из изложенного, принимая во внимание, что указанные нарушения в дальнейшем терпимы быть не могут, а также важность соблюдения прав несовершеннолетних, руководствуясь ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор района внес в адрес Начальника Отдела Полиции №1 представление об устранении нарушений закона.
|