Прокуратурой Железнодорожного района г.Ульяновска по обращению гр. Красновой М.Д., проживающей в комнате № 5 дома № 18 по ул.Кольцевая в г.Ульяновске   проведена проверка соблюдения жилищного законодательства.

В ходе проверки выявлено бездействие органов местного самоуправления при рассмотрении вопроса о признании дома № 18 по ул. Кольцевая в г.Ульяновске непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Установлено, что дом № 18 по ул.Кольцевая, 1972 года постройки, пятиэтажный, кирпичный, многоквартирный, состоящей из 130 комнат площадью 3418,64 кв.м. Из них  37 комнат, общая  площадь которых составляет  868,51 кв. м,  находится в муниципальной собственности.

Краснова М.Д. как старшая по дому от имени проживающих в доме граждан  по вопросу ненадлежащего состояния указанного дома обращалась к Главе города Ульяновска, в администрацию города, Президенту РФ.

29.07.2013 по договору, заключенному Красновой М.Д. как старшей по дому с АНО «Поволжский центр экспертиз», проведено обследование жилого дома № 18 по адресу: г. Ульяновск, ул. Кольцевая и составлено экспертное  заключение  №188 от 29.07.2013, согласно выводам которого  на время проведения экспертного исследования техническое состояние указанного жилого дома характеризуется как неудовлетворительное, здание имеет значительные дефекты и деформации, которые свидетельствуют о значительном исчерпании несущей способности здания, что не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, проживающих в данном здании.

30.10.2013 Красновой М.Д. на имя председателя Комитета ЖКХ администрации г. Ульяновска  подано заявление о рассмотрении  на заседании межведомственной комиссии вопроса о признании  дома № 18 по ул. Кольцевая   непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.

Обследование дома межведомственной комиссией администрации города Ульяновска по заявлению Красновой М.Д. не проведено.

15.11.2013 г. по результатам рассмотрения заявления Красновой М.Д. межведомственной комиссией администрации города Ульяновска принято решение в виде заключения, в котором указано, что для оценки соответствия находящегося в эксплуатации жилого дома № 18 по ул.Кольцевая требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим  сносу, утвержденном Постановлением  Правительства РФ  от 28.01.2006 № 47 (далее – Положение), заявителям  необходимо предоставить дополнительно документы, а именно: копию свидетельства о допуске к определенному виду работ или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в котором будет указано, что АНО «Поволжский центр экспертиз» имеет право выполнять работы по обследованию строительных конструкций зданий (СРО); проведение заявителем дополнительной проверки фактического состояния многоквартирного дома по параметрам, указанным в пункте 43 Положения.

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Статьей 14 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений прямо отнесены признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно пункту 2  постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» действие Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской  Федерации.

В силу пунктов 7, 8 Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

Орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными)  для  проживания  граждан.

Из приведенных норм Положения следует, что межведомственная комиссия должна по заявлению гражданина, независимо от того, является ли он собственником квартиры или нанимателем, провести обследование жилого помещения и многоквартирного дома в целом на предмет его аварийности и непригодности (пригодности) для проживания, поскольку никакой другой орган на территории г. Ульяновска не наделен такими полномочиями.

Кроме того, администрация города Ульяновска, являясь собственником 37 комнат площадью жилых помещений 868,51 кв. м.  в указанном доме, при ненадлежащем состоянии  дома, обязана принимать участие в обследовании указанного жилого дома с целью последующего рассмотрения вопроса о пригодности его для проживания, признания аварийным, подлежащим сносу или реконструкции на межведомственной комиссии.

Бездействие администрации города Ульяновска при принятии решения о признании дома № 18 по ул. Кольцевая непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу может повлечь за собой нарушение  жилищных прав граждан, может привести к причинению вреда их здоровью и жизни, что не может быть допустимым.

По данному факту прокуратурой в адрес Главы администрации г.Ульяновска внесено представление об устранении нарушений закона.